市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)張宗清、市國(guó)土房管局局長(zhǎng)張定宇詳解“三無(wú)”老舊住宅電梯改造更新模式：全市“三無(wú)”老舊住宅電梯的改造更新經(jīng)費(fèi)，擬按照3個(gè)“三分之一”的原則進(jìn)行籌措，即市和區(qū)縣財(cái)政共同承擔(dān)三分之二，余下三分之一由居民集體承擔(dān)。改造更新方案由業(yè)主、街道及建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土房管等部門(mén)共同評(píng)審，改造更新完成后，須經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，再由改造方案評(píng)審單位共同驗(yàn)收。

電梯，是市民在城市森林里上上下下必須借助的交通工具，它幫助很多人邁出出行的第一步，又伴隨他們走完回家的最后一程。

然而，不少無(wú)房屋大修基金、無(wú)物業(yè)單位管理、無(wú)業(yè)主委員會(huì)的“三無(wú)”老舊住宅電梯，在使用多年之后故障頻發(fā)，而改造更新又十分不易，威脅著群眾的生命安全，許多人的生活受到老舊電梯的困擾。

為此，我市計(jì)劃在兩年內(nèi)，實(shí)現(xiàn) “三無(wú)”老舊住宅電梯全部改造更新，消除老舊電梯事故隱患，直接惠及我市約20萬(wàn)群眾。“三無(wú)”老舊住宅電梯問(wèn)題怎么來(lái)的？改造更新難在哪里？資金怎么解決？怎樣組織實(shí)施？如何避免新的“三無(wú)”老舊住宅電梯問(wèn)題產(chǎn)生？就此，記者采訪了市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)張宗清、市國(guó)土房管局局長(zhǎng)張定宇。

897臺(tái)“三無(wú)”老舊住宅電梯

需改造更新

“三無(wú)”老舊住宅電梯為何存在，改造更新的難點(diǎn)在哪里？據(jù)介紹，2004年以前,我市尚未對(duì)新開(kāi)發(fā)的商品房統(tǒng)一征收大修基金，而這部分樓宇中往往包括商品房、房改房等多種類(lèi)型的房屋，業(yè)主構(gòu)成比較復(fù)雜，同時(shí)，又存在沒(méi)有聘請(qǐng)物業(yè)管理單位，沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)的情況。因此，“三無(wú)”老舊住宅電梯的改造更新就存在意見(jiàn)難以統(tǒng)一、資金籌集困難、改造更新過(guò)程不透明等問(wèn)題。

2011年，市質(zhì)監(jiān)局在全市范圍內(nèi)排查出“三無(wú)”老舊住宅電梯1262臺(tái)，2012年完成改造更新365臺(tái)，目前還剩897臺(tái)。這些電梯主要集中在渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、江北區(qū)等主城區(qū)和萬(wàn)州、黔江等中心城市。

本著量力而為、盡力而行、好事辦好的原則，我市今年將重點(diǎn)對(duì)897臺(tái)“三無(wú)”老舊住宅電梯中事故隱患突出的400臺(tái)進(jìn)行改造更新，余下的497臺(tái)在明年完成。

按照3個(gè)“三分之一”原則

籌措資金

根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和《重慶市物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》，“三無(wú)”老舊住宅電梯的維修、更新、改造的主體責(zé)任人應(yīng)是業(yè)主。

按照每臺(tái)電梯改造更新費(fèi)用20萬(wàn)元測(cè)算，897臺(tái)“三無(wú)”老舊住宅電梯改造更新所需經(jīng)費(fèi)約1.8億元�？紤]到居住在“三無(wú)”老舊住宅電梯樓宇內(nèi)的居民大多存在收入不高、生活較困難的情況，市委、市政府?dāng)M按照3個(gè)“三分之一”的原則來(lái)籌集資金，即市和區(qū)縣財(cái)政共同承擔(dān)三分之二，余下三分之一由居民集體承擔(dān)。部分特困戶(hù)、低保戶(hù)如仍有困難，可向街道辦事處申請(qǐng)減免。

由于沒(méi)有物業(yè)管理單位和業(yè)主委員會(huì)，居民承擔(dān)的三分之一費(fèi)用的收集工作，就需要由街道和社區(qū)來(lái)完成。

“這個(gè)過(guò)程可能存在困難。”張宗清坦言，從過(guò)去老舊住宅電梯改造更新的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，存在個(gè)別居民、特別是住在低樓層的居民，主觀上不愿意承擔(dān)電梯改造費(fèi)用的情況，這需要街道和社區(qū)干部做足思想動(dòng)員工作，向居民講明電梯業(yè)主應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

同時(shí)，張定宇也表示，國(guó)土房管部門(mén)將加大宣傳力度，讓居民了解本次電梯改造更新工作的意義和目標(biāo)，把居民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

改造更新效果好不好

堅(jiān)持公開(kāi)透明是關(guān)鍵

“‘三無(wú)’老舊住宅電梯改造更新是件惠及民生的大實(shí)事，但如何把好事辦好，讓群眾滿(mǎn)意，必須堅(jiān)持全過(guò)程公開(kāi)透明，充分體現(xiàn)群眾參與和群眾決策。”張宗清說(shuō)，辦好民生實(shí)事，群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意才是標(biāo)準(zhǔn)。

為確保改造更新工作公開(kāi)透明、保質(zhì)保量，“三無(wú)”老舊住宅電梯改造更新的施工單位必須由街道組織業(yè)主進(jìn)行招投標(biāo)確定；改造更新方案必須由業(yè)主、街道及建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土房管等部門(mén)共同評(píng)審；改造更新完成后，須經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，再由改造方案評(píng)審單位共同進(jìn)行工程驗(yàn)收。

“無(wú)論從方案確定，還是施工招投標(biāo)，到最后驗(yàn)收，都得老百姓說(shuō)了算。質(zhì)監(jiān)部門(mén)提供技術(shù)支持，供業(yè)主決策。”張宗清說(shuō)，每個(gè)環(huán)節(jié)必須及時(shí)公示，做到公開(kāi)透明。

張宗清表示，在具體實(shí)施中，市質(zhì)監(jiān)局將嚴(yán)格規(guī)范操作，把好審查關(guān)、監(jiān)督關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。特別是在電梯改造更新完成后，必須檢驗(yàn)合格、重新注冊(cè)登記，才準(zhǔn)許投入使用，確保改造更新沒(méi)有埋下新的安全隱患。改造更新完成后的5年質(zhì)保期內(nèi)，電梯維修保養(yǎng)和質(zhì)量安全問(wèn)題由施工單位負(fù)責(zé)。

“房管部門(mén)要配合街道及質(zhì)監(jiān)部門(mén)，做好電梯選型、安裝和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作；主動(dòng)協(xié)調(diào)工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，做好電梯改造更新后的跟蹤檢查。”張定宇說(shuō)，住戶(hù)是否滿(mǎn)意是改造更新驗(yàn)收工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)調(diào)法治和監(jiān)管作用

注重長(zhǎng)效機(jī)制建立

897臺(tái)“三無(wú)”老舊住宅電梯問(wèn)題解決后，會(huì)不會(huì)隨著時(shí)間推移又產(chǎn)生新的“三無(wú)”老舊住宅電梯，比如現(xiàn)在的“一無(wú)”、“二無(wú)”老舊住宅電梯發(fā)展成“三無(wú)”問(wèn)題？這也是群眾擔(dān)心的問(wèn)題。

據(jù)市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，到2013年8月，我市電梯擁有量達(dá)到66161臺(tái)，而這一數(shù)字還在以每年20%的速度增長(zhǎng)；安裝使用10年以上或改造更新后又使用5年以上的老舊電梯目前共5976臺(tái)，并逐年增加。

“應(yīng)該說(shuō)，改造更新897臺(tái)“三無(wú)”老舊住宅電梯，僅僅是一個(gè)開(kāi)始。”張定宇說(shuō)，今后，街道和社區(qū)將幫助指導(dǎo)“三無(wú)”老舊住宅電梯樓宇的業(yè)主成立業(yè)主委員會(huì)，國(guó)土房管部門(mén)將指導(dǎo)業(yè)主歸集房屋大修基金，為老舊電梯的安全運(yùn)行奠定基礎(chǔ)，徹底消除老舊電梯安全隱患。

據(jù)了解，一些小區(qū)成立業(yè)委會(huì)有一定難度。業(yè)委會(huì)是業(yè)主自愿成立的自治組織，是否成立業(yè)委會(huì)需以業(yè)主意愿為前提。下一步，對(duì)未能成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，房管部門(mén)和街道將加大宣傳引導(dǎo)力度，幫助盡快成立業(yè)委會(huì)；對(duì)業(yè)主確實(shí)不愿意成立業(yè)委會(huì)的小區(qū)，由街道組織小區(qū)全體業(yè)主做好大修基金的歸集和使用。

張宗清認(rèn)為，今天的新電梯，終究有一天會(huì)變成老舊電梯。在徹底消除老舊電梯安全隱患過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)法治和監(jiān)管的作用，注重長(zhǎng)效機(jī)制的建立，明確各方在電梯生產(chǎn)、安裝、使用、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任鏈條。此外，將保險(xiǎn)機(jī)制引入電梯安全監(jiān)管的做法也值得借鑒。

值得一提的是，將于明年1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》會(huì)進(jìn)一步厘清電梯的安全責(zé)任。《重慶市電梯安全管理辦法》也有望在明年出臺(tái)，該《辦法》將進(jìn)一步明確區(qū)縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處，電梯安全監(jiān)察部門(mén)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，電梯生產(chǎn)、使用管理單位的各方責(zé)任，為建立電梯制造單位在電梯設(shè)計(jì)制造、安裝調(diào)試、維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程中承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任的制度，以及電梯選型配置、日常維護(hù)保養(yǎng)、乘客安全文明乘梯、老舊電梯改造更新等一系列問(wèn)題提供法律依據(jù)。同時(shí)，乘客安全文明乘梯也是重要內(nèi)容，那種隨意打砸電梯門(mén)，亂按指示鍵，電梯內(nèi)吃東西、扔垃圾甚至大小便，借酒發(fā)瘋等惡習(xí)不僅影響電梯的安全運(yùn)行，也影響重慶人的形象，應(yīng)堅(jiān)決抵制。

目前，大修資金使用的相關(guān)規(guī)定也在完善中，對(duì)于存在危及居民安全、需要緊急維修的電梯，將簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)制維修，確保安全隱患及時(shí)消除。據(jù)重慶日?qǐng)?bào)

不再怕坐電梯老人天天出門(mén)鍛煉

商報(bào)記者 吳光亮

2011年前，我市已改造了601臺(tái)老舊電梯，去年，又有365臺(tái)老舊電梯改造完成。今年，按照市政府要求，市質(zhì)監(jiān)局計(jì)劃全年改造400臺(tái)老舊電梯。老舊電梯改造，讓老百姓出行更加方便。

電梯改造后房子好賣(mài)了

九龍坡某花園小區(qū)建成已12年，業(yè)主楊女士說(shuō)，從去年開(kāi)始，小區(qū)電梯頻繁出現(xiàn)毛病，這讓本想將房屋賣(mài)掉的她很頭疼。

去年6月，為便于上班，楊女士琢磨著在江北買(mǎi)新房，準(zhǔn)備將小區(qū)的舊房賣(mài)掉。“我套內(nèi)70多平方米只賣(mài)46萬(wàn)元，結(jié)果因?yàn)殡娞輪?wèn)題，有五六個(gè)人來(lái)看房，但都沒(méi)能成交。”楊女士說(shuō)，后來(lái)在江北看中的房源全部售完。

去年9月，業(yè)主們向物業(yè)反映，小區(qū)很快被納入老舊電梯改造，今年初改造完成。

今年7月，楊女士看中了江北一個(gè)新開(kāi)的樓盤(pán)，她又起了賣(mài)房的心思。上月16日，楊女士與購(gòu)房者簽訂售房協(xié)議。“買(mǎi)家看了房十分滿(mǎn)意，46萬(wàn)元一分不少！”楊女士高興地說(shuō)，購(gòu)房者先付了款，由于她的新房正在裝修，她與購(gòu)房者約定兩個(gè)月后交房。

電梯不扯拐老人放心了

渝中區(qū)巴縣衙門(mén)正美園小區(qū)建成年代很早，加上開(kāi)發(fā)商破產(chǎn)，小區(qū)從2005年開(kāi)始就無(wú)人管理，電梯無(wú)人維護(hù)經(jīng)常扯拐。居民們以前隔三岔五就要被電梯表演的“跳樓秀”驚嚇一次，以至于很多人都不敢坐電梯，選擇步行上下樓。

業(yè)委會(huì)主任何文國(guó)說(shuō)，2012年3月到5月，兩臺(tái)電梯相繼改造完成，居民生活煥然一新了。

“我右腿行動(dòng)不便，以前不敢坐電梯也沒(méi)辦法步行上下樓，只有長(zhǎng)時(shí)間呆在家里。”家住正美園的梁大爺說(shuō)，電梯改造后，他每天出門(mén)走走逛逛、鍛煉身體。“不用害怕坐電梯受傷，老年人能時(shí)常外出走動(dòng)鍛煉身體，相比繳納的幾百元改造費(fèi)用，我們得到的實(shí)惠完全是超值的！”小區(qū)住戶(hù)顧先生表示。

渝中區(qū)質(zhì)監(jiān)局老舊電梯改造辦公室主任楊展介紹，今年來(lái)，渝中區(qū)已對(duì)121臺(tái)老舊電梯進(jìn)行了改造更新，目前正在施工的有36臺(tái)，共計(jì)157臺(tái)。

字畫(huà)，