《重慶市學生申訴辦法》（以下簡稱辦法）已經(jīng)2022年12月8日市第五屆人民政府第195次常務會議審議通過，目前已正式公布，自2023年3月1日起施行。

據(jù)了解，本辦法是為規(guī)范學生申訴工作，保障學生合法權(quán)益，促進依法治校，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際而制定的。

本辦法適用于在本市普通中小學校、中等職業(yè)學校（含技工學校）、高等職業(yè)學校、普通高等學校和承擔研究生教育任務的科研機構(gòu)等單位（以下統(tǒng)稱學校）接受學歷教育的學生，對學校作出涉及本人權(quán)益的處理或者處分決定不服提起的申訴。

學生自知道或者應當知道學校處理或者處分決定之日起15個工作日內(nèi)，可以向?qū)W校遞交申訴書，提起申訴；口頭申訴的，學校應當書面記錄。

辦法規(guī)定，學生申訴由本人提起。學生為無民事行為能力人、限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為提起。處理學生申訴應當尊重學生人格尊嚴，保護學生隱私，遵循合法公正、實事求是、有錯必糾的原則。

學生對學校作出的下列處理或者處分決定不服的，可以依法提起申訴：

取消入學資格、學籍等處理決定；停學、休學、復學、轉(zhuǎn)學、退學等處理決定；警告、嚴重警告、記過、留校察看、開除學籍等處分決定；法律法規(guī)規(guī)定可以提起申訴的其他處理或者處分決定。

學生對學校的處理或者處分決定不服的，可以向?qū)W校提起申訴，由學校作出復查決定；對學校復查決定不服或者認為學校逾期未作出復查決定的，可以向申訴處理機關(guān)提起申訴。

其中，普通中小學校、中等職業(yè)學校（技工學校除外）學生向?qū)W校所在地的區(qū)縣（自治縣）教育行政部門提起申訴；技工學校學生向?qū)W校所在地的區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障行政部門提起申訴；高等職業(yè)學校、普通高等學校和承擔研究生教育任務的科研機構(gòu)學生向市教育行政部門提起申訴。

學生對申訴處理機關(guān)的申訴處理決定不服的，或者認為申訴處理機關(guān)逾期未作出申訴處理決定的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

辦法還明確：學校不得因?qū)W生提起申訴而加重處理或者處分。
 

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重慶市學生申訴辦法

 

第一條 為了規(guī)范學生申訴工作，保障學生合法權(quán)益，促進依法治校，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市普通中小學校、中等職業(yè)學校（含技工學校）、高等職業(yè)學校、普通高等學校和承擔研究生教育任務的科研機構(gòu)等單位（以下統(tǒng)稱學校）接受學歷教育的學生，對學校作出涉及本人權(quán)益的處理或者處分決定不服提起的申訴。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 處理學生申訴應當尊重學生人格尊嚴，保護學生隱私，遵循合法公正、實事求是、有錯必糾的原則。

第四條 學生申訴由本人提起。

學生為無民事行為能力人、限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為提起。

第五條 學生對學校作出的下列處理或者處分決定不服的，可以依法提起申訴：

（一）取消入學資格、學籍等處理決定；

（二）停學、休學、復學、轉(zhuǎn)學、退學等處理決定；

（三）警告、嚴重警告、記過、留校察看、開除學籍等處分決定；

（四）法律法規(guī)規(guī)定可以提起申訴的其他處理或者處分決定。

第六條 學生對學校的處理或者處分決定不服的，可以向?qū)W校提起申訴，由學校作出復查決定；對學校復查決定不服或者認為學校逾期未作出復查決定的，可以向申訴處理機關(guān)提起申訴。

教育行政部門、區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障行政部門是申訴處理機關(guān)。

第七條 學校、申訴處理機關(guān)應當成立學生申訴處理委員會。

學校學生申訴處理委員會由學校負責人、相關(guān)職能部門負責人、教師代表、學生代表等組成，普通中小學校、中等職業(yè)學校的學生申訴處理委員會成員還應當有家長、法治副校長等校外代表。具體申訴事項的復查可以邀請校外法律、教育等領域?qū)＜覅⒓印?/p>

申訴處理機關(guān)學生申訴處理委員會由申訴處理機關(guān)負責人、相關(guān)內(nèi)設機構(gòu)負責人等組成。具體申訴事項的審查可以邀請行業(yè)主管部門相關(guān)負責人、教師代表、學生代表、家長代表、法律專家、教育專家等參加。

第八條 學校作出處理或者處分決定，應當告知學生提起申訴的期限以及方式。

學生自知道或者應當知道學校處理或者處分決定之日起15個工作日內(nèi)，可以向?qū)W校遞交申訴書，提起申訴；口頭申訴的，學校應當書面記錄。

第九條 學校學生申訴處理委員會負責復查學生申訴事項，并向?qū)W校提出維持、撤銷或者變更的復查意見。

第十條 學校在收到申訴之日起15日內(nèi)，根據(jù)復查意見，作出維持、撤銷或者變更的復查決定，并出具復查決定書。情況復雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出復查決定的，經(jīng)學校主要負責人批準，可以延長15日。

第十一條 學生自收到復查決定書或者認為學校逾期未作出復查決定之日起15日內(nèi)，可以向申訴處理機關(guān)提起申訴。

第十二條 學生按照下列規(guī)定向申訴處理機關(guān)提起申訴：

（一）普通中小學校、中等職業(yè)學校（技工學校除外）學生向?qū)W校所在地的區(qū)縣（自治縣）教育行政部門提起申訴；

（二）技工學校學生向?qū)W校所在地的區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障行政部門提起申訴；

（三）高等職業(yè)學校、普通高等學校和承擔研究生教育任務的科研機構(gòu)學生向市教育行政部門提起申訴。

第十三條 學生向申訴處理機關(guān)提起申訴應當提交下列材料：

（一）申訴書。內(nèi)容包括學生、學校基本情況，申訴請求、事實及理由，申訴日期，并由學生或者其法定代理人簽名；

（二）學校出具的復查決定書或者學生曾向?qū)W校提起申訴的證據(jù)；

（三）學校出具的處理或者處分決定書等相關(guān)證據(jù)。

第十四條 符合本辦法第二條、第四條、第五條、第十一條、第十二條規(guī)定的申訴條件且申訴材料齊全的，申訴處理機關(guān)應當自收到申訴之日起5個工作日內(nèi)作出受理決定。

符合申訴條件，但申訴材料需要補正的，應當一次性書面告知學生在5個工作日內(nèi)進行補正，按要求補齊材料之日視為正式收到申訴之日。

第十五條 有下列情形之一的，申訴處理機關(guān)應當自收到申訴之日起5個工作日內(nèi)作出不予受理的決定并說明理由：

（一）不符合申訴條件的；

（二）無正當理由逾期不補正申訴材料的；

（三）撤回申訴或者在收到申訴處理機關(guān)的申訴處理決定后就同一事實和理由再次提起申訴的；

（四）已就申訴事項申請行政復議或者提起訴訟并被受理的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條 申訴處理機關(guān)應當在作出受理決定后及時將答復通知書、申訴材料副本送達學校，學校應當自收到之日起7個工作日內(nèi)提交書面答復以及作出處理或者處分決定的證據(jù)、依據(jù)。

學校不提交或者無正當理由逾期提交書面答復以及證據(jù)、依據(jù)的，視為沒有證據(jù)、依據(jù)。

第十七條 申訴處理機關(guān)學生申訴處理委員會審查申訴事項，應當聽取學生、學校的意見，根據(jù)需要進行調(diào)查、聽證，并向申訴處理機關(guān)提出審查意見。

第十八條 申訴處理機關(guān)應當自收到申訴之日起30個工作日內(nèi)作出申訴處理決定。情況復雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出申訴處理決定的，經(jīng)申訴處理機關(guān)主要負責人批準，可以延長15個工作日。

申訴處理機關(guān)應當根據(jù)審查意見，作出下列申訴處理決定：

（一）處理或者處分決定認定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當?shù)�，予以維持；

（二）處理或者處分決定存在下列情形之一的，責令學校在一定期限內(nèi)變更、撤銷或者重新作出處理或者處分決定：

1．認定事實錯誤或者適用依據(jù)錯誤的；

2．認定基本事實不清、證據(jù)不足的；

3．違反法定程序的；

4．超越或者濫用職權(quán)的；

5．處理或者處分決定明顯不當?shù)摹?/p>

第十九條 學校應當及時執(zhí)行申訴處理機關(guān)作出的申訴處理決定，并自收到申訴處理決定書之日起60日內(nèi)將執(zhí)行情況書面報告申訴處理機關(guān)。

第二十條 學校作出處理、處分或者復查決定未告知學生申訴期限的，申訴期限自學生知道或者應當知道處理或者處分決定之日起計算，但最長不得超過6個月。

因不可抗力或者其他正當理由耽誤申訴期限的，申訴期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

第二十一條 申訴期間，處理或者處分決定不停止執(zhí)行。學�；蛘呱暝V處理機關(guān)認為必要的，可以暫緩執(zhí)行。

經(jīng)學生申請，學�；蛘呱暝V處理機關(guān)經(jīng)審查認為必要的，可以暫緩執(zhí)行。

第二十二條 學校不得因?qū)W生提起申訴而加重處理或者處分。

第二十三條 復查決定或者申訴處理決定作出前，學生撤回申訴的，應當以書面形式提出申請，由學校或者申訴處理機關(guān)作出申訴是否終止的決定。

申訴處理機關(guān)受理申訴后發(fā)現(xiàn)學生已就申訴事項申請行政復議或者提起訴訟并被受理的，由申訴處理機關(guān)作出申訴終止決定。

第二十四條 學生或者學校認為學生申訴處理委員會成員與申訴處理有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正處理的，有權(quán)申請相關(guān)成員回避。

學生申訴處理委員會成員與申訴處理有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應當申請回避。

第二十五條 送達相關(guān)文書，應當直接送交受送達人，受送達人拒絕簽收的，可以留置送達。直接送達有困難的，可以采取郵寄、電子等方式送達。

第二十六條 學校及其工作人員違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，侵害學生合法權(quán)益的，依法追究有關(guān)責任人員的責任。

第二十七條 學生對申訴處理機關(guān)的申訴處理決定不服的，或者認為申訴處理機關(guān)逾期未作出申訴處理決定的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十八條 學校應當制定學生申訴的具體辦法，健全學生申訴處理委員會的組成與工作規(guī)則，提供必要條件，保證其能夠客觀、公正地履行職責。

第二十九條 本辦法自2023年3月1日起施行�！吨貞c市學生申訴辦法》（重慶市人民政府令第213號）同時廢止。